Autor: Sandra Navarro Ruiz

Urbanismo

Este monográfico ha diagnosticado la historia del urbanismo practicado en Torrevieja durante el último medio siglo, que se ha caracterizado por una problematización con un triple rostro: un desarrollo irregular especialmente agudo en el periodo tardofranquista, un aliento a la artificialización del territorio sostenido a lo largo de todo el periplo analizado y, por último, la dimensión inmobiliario-residencial adoptada por la oferta de alojamiento turístico con un claro predominio de la vivienda unifamiliar.

Los datos aportados por el Sistema de Información Urbana (SIU) del Ministerio de Fomento, sobre la evolución y características de la ocupación de suelo artificial en Torrevieja, son reveladores de esta casuística. Aunque la potenciación del proceso artificializador se inicia a mediados de la década de los 60 del siglo XX, es mediada la década de los 80 cuando empieza a adquirir una sorprendente intensidad. La morfotipología dominante devenida de este proceso es el tejido discontinuo de baja densidad -caracterizado por el protagonismo de la vivienda unifamiliar- (SIU, 2014). El área urbanizada se revela más intensa en la franja más próxima al litoral, alcanzando 557 ha en los primeros 500 metros, la sexta más alta de la Comunidad Valenciana. Dado que la superficie del término municipal es de 7.163 ha, el área artificial total supone el 30,20% de ésta, cifra que se eleva por encima del 50% si se detrae el ámbito del espacio lagunar protegido (Nolasco, 2015).

Así pues, y tras el diagnóstico, el axioma básico que ha de presidir el futuro del urbanismo en Torrevieja es “convertir en ciudad las actuales urbanizaciones turísticas” al objeto de incrementar su atractivo a través de un proceso de “intensificación urbana” que mitigue los perniciosos efectos causados por su infrautilización durante prolongados periodos del año. De este modo, ha de impulsarse mediante un urbanismo transformacional y regenerativo que sepa apreciar las potencialidades que presenta la periferia residencial torrevejense, evitando seguir colonizando el territorio de manera indiscriminada, descubriendo los espacios de oportunidad que pudieran existir en ella para promover el reequilibrio territorial de las centralidades urbanas e invertir el monocultivo tipológico vinculado a una masiva y desproporcionada oferta de vivienda unifamiliar. Además, la búsqueda de este nuevo perfil axiológico debe aprovechar el rol -compartido con Orihuela- a asumir por la ciudad en su marco comarcal como Centro de Polaridad Principal vehiculando, a tal efecto, las iniciativas emanadas de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV) que, en fechas recientes, han quedado contextualizadas y concretadas en el Documento Borrador del Plan de Acción Territorial (PAT) de la Comarca de la Vega Baja del Segura. 

1. Torrevieja en su marco comarcal: un Centro de Polaridad Principal para el Área Funcional de la Vega Baja del Segura

En base a la visión de la ETCV para la comarca y al PAT de la Comarca de la Vega Baja del Segura, los objetivos se estructuran en tres bloques temáticos: infraestructura verde, sistema de asentamientos e infraestructuras de movilidad.

• En relación con el bloque de la Infraestructura Verde destaca, por su especial incidencia en Torrevieja, la necesidad de mitigar el acoso urbanístico al que ha sido sometido el Parque Natural de las Lagunas de Torrevieja y de la Mata. Al tiempo, resulta insoslayable promover la preservación del único vacío territorial -junto al Parque del Molino del Agua- que resta en su frente litoral: la Cala de Lo Ferri.
• En relación con la ordenación del sistema de asentamientos, la ETCV manifiesta, como medida prioritaria, la necesidad de promover la articulación del subsistema litoral en torno a la N-332 -planteando su reconfiguración como “bulevar metropolitano”- y, al tiempo, conmina a aprovisionar de bases supramunicipales el conjunto del Área Funcional, significando la centralidad comarcal de Torrevieja. Así pues, se proponen un conjunto de Actuaciones Estratégicas de alcance territorial que responden a dos tipologías: de cualificación urbana y de implantación de actividades económicas en el territorio.
• En materia de infraestructuras de movilidad, además de fortalecer la conectividad viaria entre Torrevieja y Orihuela (desdoblamiento de la CV-95), cabe reseñar la propuesta de incorporar una plataforma reservada de transporte público en el bulevar metropolitano de la N-332 con el objetivo de cualificar, en términos de movilidad sostenible, la canalización de los intensos flujos que se generan en la “ciudad lineal del litoral”.

2. Del urbanismo expansivo al urbanismo transformacional: un cambio de rumbo sostenible para la ordenación urbanística de Torrevieja.

La contextualización para Torrevieja de estos pilares sustentadores de un nuevo modelo territorial conduce a la identificación de: (a) dos principios axiomáticos de ordenación urbanística de especial trascendencia por su dimensión trasversal y capacidad definitoria de una nueva estructura territorial: la infraestructura verde y la movilidad sostenible, y (b) un reto prioritario de experimentación proyectual: promover la compactación de la periferia residencial de baja densidad

Elaborado por Pedro Górgolas

Demografía y Sociedad

Con 83.337 habitantes en 2019, Torrevieja se sitúa como la quinta ciudad en número de habitantes de la Comunidad Valenciana y la tercera ciudad de la provincia de Alicante, por detrás de Alicante y Elche, las cuales registran 334.887 y 232.517, respectivamente.

La particularidad de Torrevieja reside en la estructura poblacional según la nacionalidad. Este municipio se sitúa a la cabeza en relación con el porcentaje de extranjeros sobre la población total. Desde 2017, la cifra no ha variado significativamente, siendo en 2019 de un 39,85%. La población extranjera proviene de dos tipos de fenómenos migratorios diferenciados: uno, residencial; el otro, laboral. La llamada migración residencial es población jubilada que decide residir temporal o definitivamente en Torrevieja mediante el alquiler o compra de una segunda residencia, mientras que el otro grupo responde a la inmigración laboral: personas que dejan su país de origen en busca de empleo.

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Siendo este el punto de partida, el monográfico de “Demografía y Sociedad” analiza en detalle la población de Torrevieja, la estructura de la renta, la cultura, la salud, la seguridad y la participación ciudadana. Una vez realizado el diagnóstico demográfico y social, se plantan los retos a los que la ciudad se enfrenta en un contexto en el que acontecen profundos cambios. Se parte de una noción de innovación social que va más allá de la mera innovación tecnológica o económica. Se trata de promover procesos de cambio social que tengan en cuenta la voz de las personas para generar respuestas creativas y democráticas a los problemas.

En el contexto de incertidumbre y vulnerabilidad actual, conviene no sólo tener en cuenta el corto plazo y actuaciones en clave coyuntural. Es imprescindible tener también una mirada más amplia, una necesaria visión a largo plazo, en clave estructural, que entienda y corrija aquello que ha llevado a la ciudad a los índices de vulnerabilidad en términos de pobreza y de inseguridad en los que se encuentra. A partir de esta idea, se plantean los retos a los que se enfrenta la ciudad.

1. Desarrollo social y económico

El envejecimiento de la población, la distancia física y social entre las distintas nacionalidades que conviven en la ciudad, la baja natalidad y la desigual distribución de la renta son los problemas que están por resolver. El turismo debe ser el catalizador del desarrollo económico de Torrevieja y ha de generar oportunidades equitativas de desarrollo social para la población. Apoyar la creación de empleo y el emprendimiento a partir del consumo local y de cercanía, para que el turismo se erija realmente en un catalizador de desarrollo y prosperidad cuyos beneficios lleguen a toda la población, tanto permanente como temporal.

2. Convertir la hospitalidad en el marco de convivencia para turistas y residentes permanentes y temporales

Los turistas han de recibir un trato profesional y humano a partir del respeto a su idioma, hábitos y tradiciones. Del mismo modo, los visitantes deben mostrar consideración por las normas y las prácticas sociales y culturales de las sociedades que les acogen, incluyendo sus códigos básicos de indumentaria, higiene y educación. Este compromiso recíproco entre residentes habituales y ocasionales constituye la base del marco de convivencia que llamamos hospitalidad.

3. Mejorar la calidad de vida

El turismo se tiene que convertir en el verdadero motor de una mejora de la calidad de vida de la ciudadanía. Para ello, es preciso asegurar un turismo inclusivo, social y accesible, garantizando el derecho de todas las personas al disfrute de la actividad turística y a la ciudadanía torrevejense el uso y disfrute de unos servicios públicos sociales y accesibles. Además, se debe situar en el centro de la planificación la atención a las personas mayores, a las personas con discapacidades y a otros colectivos vulnerables, la promoción de la salud, el ocio educativo y la mejora de los niveles de seguridad.

4. Conservar la identidad cultural

Se han de generar y promover productos turísticos que aporten un valor añadido diferencial a partir de la identidad cultural de Torrevieja, facilitando espacios de integración y convivencia entre el visitante y el anfitrión a fin de evitar procesos de pérdida de identidad propia. Para ello, hay que implicar a todos los agentes turísticos y a la cadena de valor de los destinos en la conservación del patrimonio cultural tangible e intangible, como seña de identidad, promoviendo su conservación y difusión respetuosa.

5. Mejorar la participación pública y la gobernanza a través del turismo

Situar la planificación del turismo en el eje central del desarrollo territorial de manera que la ciudadanía dirija su propio futuro como destino turístico y, por ende, como ciudad. Establecer órganos permanentes, representativos del sector turístico y de la sociedad local, para la consulta pública y la toma de decisiones.

6. Fortalecer la capacidad de resiliencia

En un contexto de vulnerabilidad climática y social en el que se desarrolla la vida de Torrevieja es imperativo mejorar la preparación de la ciudad y de la ciudadanía para afrontar los sucesos imprevistos.

Monográfico elaborado por Raquel Huete y Carlos Sáez

Accesibilidad y Tráfico

En este monográfico se formulan estrategias de actuación desde el punto de la movilidad urbana e interurbana. En primer lugar, conviene mencionar la estrecha relación entre territorio y movilidad, pues las demandas de movilidad encuentran su origen en el modelo territorial y localización de usos del suelo existentes.

En este marco, desde el despegue de la actividad turística en los años sesenta del siglo pasado, la ciudad de Torrevieja ha crecido alrededor de su compacto casco urbano mediante dos ensanches, a los que se ha sumado el desarrollo de urbanizaciones extensivas siguiendo los principales ejes de acceso al casco urbano, donde también se han insertado equipamientos con carácter supramunicipal. No menos importante en la demanda de movilidad turística es la influencia de la práctica conurbación litoral que se extiende desde Guardamar hasta Pilar de la Horadada manteniendo el modelo de turismo residencial en baja densidad.

Las características del modelo territorial descrito explican gran parte de los problemas de movilidad de los que adolece la ciudad. En esencia, el modelo residencial en baja densidad es altamente dependiente del vehículo privado, lo que provoca la elevada demanda de movilidad privada resultando en apreciables situaciones de congestión, déficit de estacionamiento, ruido, inseguridad vial y contaminación del aire fundamentalmente durante la época estival.

Así pues, el monográfico de “Accesibilidad y tráfico” ha analizado en detalle el reparto modal y las principales características de la movilidad, el uso del vehículo privado, la movilidad peatonal, el estacionamiento, el transporte público urbano e interurbano, y la movilidad en bicicleta.

Tras el diagnóstico, el monográfico subraya que la movilidad sostenible en la ciudad de Torrevieja debe convertirse en un objetivo básico por su notable repercusión sobre el ejercicio diario de los diferentes sectores socioeconómicos que envuelven la actividad turística. Por tanto, la implementación de políticas de movilidad sostenible debe abordar los siguientes retos:

1. Incrementar el peso del transporte público en detrimento del privado en el reparto modal

El reparto modal entre modos motorizados, automóvil privado y transporte público ha arrojado resultados ampliamente favorables al primero en la inmensa mayoría de ciudades desarrolladas, incluida Torrevieja, afectando a un aumento de las emisiones de gases contaminantes y a un descenso de la calidad ambiental y urbana. Por ello, resulta imprescindible modificar la tendencia en el reparto modal, aumentando el peso del transporte público en la movilidad global motorizada.

2. Conseguir un uso más adecuado, social y ambientalmente óptimo del espacio público

Tradicionalmente, la ocupación de espacio viario por el automóvil ha sido dominante respecto de los modos blandos -peatón, bici y vehículos de movilidad personal-. La recuperación del espacio urbano pasa necesariamente por la reducción del espacio dedicado al automóvil en favor de estos otros modos, creando, así mismo, una red mallada que interconecte la totalidad de barrios, polígonos y equipamientos urbanos y garantice la accesibilidad universal.

3. Facilitar una mejora en las conductas de movilidad de los ciudadanos.

La denominada “gestión de la movilidad” plantea paquetes de medidas cuyo objeto es propiciar cambios en las pautas de movilidad de colectivos específicos. Estas medidas, que vienen siendo aplicadas de manera sistemática en otros países europeos, se basan en el análisis, información, comunicación-participación y monitorización de esos posibles cambios en las conductas movilidad en colectivos de trabajadores, escolares y sus familiares, jóvenes, etc.

4. Planificación de un modelo territorial de desarrollo sostenible en el largo plazo

Si las demandas de movilidad se encuentran estrechamente vinculadas a las políticas de usos del suelo, una adecuada planificación territorial y urbanística deberá favorecer que las demandas de movilidad se puedan canalizar mayoritariamente mediante los modos considerados como más sostenibles.

Monográfico elaborado por Armando Ortuño, Vicente Mateu y Jairo Casares

Puerto y Dársena Interior

Torrevieja ha estado ligada desde su origen a la sal y al mar. Su puerto, sin ninguna duda, es el nexo entre esos dos elementos esenciales para la ciudad, que enraízan en sus gentes, su historia y economía, su devenir y su realidad, su pasado, presente y futuro, su patrimonio y valores culturales. Hay documentos de la explotación salinera en Torrevieja datados en 1321. La tradición y los vínculos que la población ha mantenido con la industria salinera se basan no sólo en lo que para la población supuso largo tiempo como principal fuente de ingresos, sino también en cuanto a su origen se refiere. Pese al radical giro dado en la economía de Torrevieja, con el auge del turismo, la construcción y los servicios, el conjunto de las instalaciones de las Salinas y sus instalaciones asociadas mantiene atractivos especiales.

El caso de la ciudad de Torrevieja y su puerto es paradigmático. La estrecha conexión entre puerto-ciudad desde el inicio de sus respectivas historias, las transformaciones y actuaciones habidas a lo largo del tiempo, la presencia compartida de sus gentes, la conformación de unas bases de desarrollo económico y social comunes… son muestra de la unión y relación entre puerto y ciudad de Torrevieja. Pero, además, muchas de las oportunidades han sido compartidas, muchas de las instalaciones, desde las más históricas, culturales y patrimoniales hasta las más recientes son soporte de la actividad turística y vital de la ciudad y sus ciudadanos.

Así pues, el monográfico de “Puerto y Dársena Interior” realiza un detallado análisis de la evolución histórica del puerto, las Eras de la Sal como conjunto monumental único, la flota de Torrevieja y la construcción y comercio marítimo, la comercialización de la sal, la pesca, las infraestructuras pesqueras (la Cofradía de Pescadores), la náutica de recreo y deportiva y los usos actuales del puerto.

A la vista de los análisis y las conclusiones del diagnóstico se enuncian a continuación los retos y claves para el futuro que se consideran que deben abordarse respecto a dos ejes de intervención:

• La situación actual del puerto: existen áreas, instalaciones, y equipamientos que precisan bien una nueva ordenación, bien acciones de adecuación, mejora y modernización, o bien de la organización de actividades que establezcan nuevas dinámicas.
• El puerto y su relación con la ciudad: aumentándola tanto físicamente -resolviendo problemas de permeabilidad, de conexión y de aprovechamiento mutuo-, como con estrategias, planes, proyectos y acciones que configuren un nuevo marco conceptual basado en la esencia de la ciudad, la sal y la mar.

Así pues, los retos y claves a atender y dar solución en el puerto giran en torno a cuatro grandes líneas de intervención, que son:

1. ERAS DE LA SAL. Identidad, cultura e historia.

El conjunto histórico y monumental de las Eras de la Sal es el nexo que permite relacionar identidad, cultura e historia de Torrevieja. Pone de manifiesto la relación de Torrevieja con el mar y las salinas y su explotación, así como con la navegación, las habaneras, la construcción de embarcaciones, la cartografía histórica, la construcción del puerto y sus orígenes. Es, por tanto, el elemento conductor de todo el discurso básico cultural e identitario y de todas sus componentes para Torrevieja.

2. PESCA TORREVIEJA. Modernización. Espacio turístico y gastronómico.

El tráfico y la actividad pesquera es importante en el puerto de Torrevieja. Esta actividad, tal y como se recoge en distintas estadísticas, es estacionaria y su volumen general está supeditado a las diferentes políticas internacionales en materia de pesca. Es cierto que la actividad ha decrecido si se compara con la registrada hace décadas, pero en estos últimos años cabe señalar que se mantiene una flota de cierta importancia, tanto en número de embarcaciones como en su tonelaje, y las capturas registran cifras de cierta estabilidad. Por otra parte, el tipo de pesca tradicional practicado en el puerto de Torrevieja constituye cada vez más un activo turístico muy típico de los puertos mediterráneos

3. ESPACIOS PORTUARIOS, CIUDAD y PLAYA. Solución de déficits.

Existen numerosos problemas de espacios pendientes de acondicionamiento en el puerto, así como la falta de permeabilidad entre puerto y ciudad. De esta manera, es necesario proceder a la reordenación del conjunto de áreas destinadas al paseo, zona ferial, aparcamiento y viario de acceso a la zona pesquera en el puerto, así como dar un uso específico a la nueva dársena.

4. NUEVAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS. Desarrollo de iniciativas.

Es necesario afrontar los problemas de estacionalidad del turismo y los déficits de productos turísticos alternativos y de oferta cultural y ocio durante el año en Torrevieja. Para ello se propone la puesta en marcha de nuevas actividades turísticas ligadas al mar, la navegación, la pesca y las salinas. Para ello resulta necesario apoyar iniciativas y facilitar que el puerto reúna las infraestructuras precisas y las condiciones que permitan la prestación de las actividades ligadas a dichas iniciativas.

Monográfico elaborado por Vicent Esteban Chapapría

El desarrollo de EnClaveTurística Torrevieja sigue adelante a pesar de la COVID-19

A pesar de la situación de la Covid-19 y el Estado de Alarma establecido desde el 14 de marzo, el trabajo de análisis y diagnóstico de los ámbitos claves de Torrevieja ha seguido llevándose a cabo mediante el teletrabajo.

Por ello, el Comité Técnico quiere agradecer el gran esfuerzo de los expertos y equipos de trabajo, así como del Ayuntamiento de Torrevieja, en la continuidad de este proyecto. A pesar de las circunstancias, todos los miembros que pertenecen o colaboran han seguido trabajando inagotablemente. Así pues, gracias.

Asimismo, queremos agradecer el esfuerzo de toda la ciudadanía por haberse mantenido fuertes, pacientes y responsables ante esta situación. Igualmente, queremos ofrecer nuestras más sinceras condolencias a todas aquellas personas que han perdido a un familiar o amigo debido a este virus. Esperemos, que esa nueva normalidad llegue pronto, y todos y todas podamos disfrutar de Torrevieja.

¿Por qué EnClaveTurística Torrevieja?

El proyecto de Desarrollo de la Estrategia Turística de Torrevieja, bajo el seudónimo EnClaveTurística Torrevieja, recibe este nombre por varios motivos.

En primer lugar, el logo del proyecto pretende enfatizar el arraigo identitario de los residentes con su municipio mediante el caballete que evoca a las Eras de la Sal, Conjunto Histórico Monumental que recoge gran parte de la historia torrevejense.

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Respecto a EnClave Turística, se ha buscado poner en valor la palabra “enclave turístico” ya que engloba todas aquellas áreas dentro de un destino con potencial turístico. Torrevieja cuenta con gran diversidad de recursos turísticos, tanto naturales como culturales o de nueva creación.  Así pues, Torrevieja es un destino de primer orden con potenciales enclaves turísticos.

Por otra parte, este proyecto se nutre del análisis de otras áreas temáticas que también son “clave” para desarrollar turísticamente el destino: accesibilidad y tráfico, comercio y hostelería, medio ambiente, playas y áreas protegidas, alojamiento, urbanismo, transformación digital, puerto, demografía y sociedad, participación ciudadana, imagen y comunicación, y emprendimiento, empleo y formación.

Diagnóstico compartido previo del fenómeno turístico de Torrevieja

En 2018, un equipo de profesores de la Universidad de Alicante, en colaboración con la Sede Universitaria de Torrevieja de la UA y con el Ayuntamiento de Torrevieja, llevó a cabo un diagnóstico compartido con todos los agentes sociales que trabajan y se relacionan con el fenómeno turístico en Torrevieja. El objetivo del estudio era conocer las problemáticas y relaciones causales que permitiesen indagar en los desafíos a los que se enfrenta turísticamente este destino.

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Los actores que participaron se dividieron en 5 categorías: Sector Privado, Medio Ambiente, Sociedad Civil, Institucional e Infraestructuras y Servicios. De este modo, se realizaron 42 entrevistas semiestructuradas individuales a representantes de los 5 grupos de interés. Los resultados de este primer diagnóstico ilustraron un mapa causal colaborativo global que integra 144 problemas y 419 relaciones de causa-efecto, agrupadas en 6 comunidades temáticas: (i) sistema centrado en la promoción inmobiliaria, (ii) urbanismo fragmentado, (iii) turismo residencial, (iv) naturaleza infrautilizada, (v) identidad e imagen, y (vi) diferencias sociales.

Si deseas conocer el contenido detallado de este informe, ve a la pestaña de “Estrategia”, allí encontrarás toda la información.

Constituida la comisión para la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Turístico de Torrevieja

El pasado viernes, 7 de febrero, en la Oficina Municipal de Turismo del Paseo Vista Alegre, se constituyó la comisión para la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Turístico de Torrevieja, de la cual forman parte Eduardo Dolón, alcalde de Torrevieja; Rosario Martínez, vicealcaldesa y concejal de Turismo del Ayuntamiento de Torrevieja; Francisco Moreno, asesor de Alcaldía e ingeniero de Caminos Canales y Puertos; Fernando Vera, profesor de la Universidad de Alicante; Marco Celdrán, profesor de la UA; Armando Ortuño, profesor de la UA; Lidia Rodríguez, técnica de Turismo del Ayuntamiento de Torrevieja; Sandra Navarro, coordinadora Técnica de la Estrategia de Desarrollo Turístico de Torrevieja; José Norberto Mazón, director de la Sede de la Universidad de Alicante en Torrevieja, y Ramón Sánchez Martos, jefe de Prensa del Ayuntamiento de Torrevieja.

Esta comisión, que tendrá reuniones periódicas, a nivel operativo establece una metodología de trabajo que se inicia con un análisis del diagnóstico existente, ya realizado por la Universidad de Alicante, y con un estudio de otra documentación e información de relevancia en el ámbito turístico de Torrevieja. Además, se establecen una serie de temáticas sobre las que se encargarán informes monográficos a personas expertas en la materia (de la UA y de otras instituciones de relevancia), que, una vez finalizados, serán objeto de exposición pública. A partir de estos trabajos se diseñará una estrategia de desarrollo turístico para la ciudad, desarrollándose también una web como mecanismo de difusión para volcar toda la información generada.

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http://www.torrevieja.es/sal/noticias/2020/02/Comision%20estrategia%20desarrollo%20turistico/index.aspx